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郑新立唤醒沉睡的农村资源可支持经济7左右增速

日期:2018-7-25(原创文章,禁止转载)

一、关键要把城乡市场由现在的“半导体”改成一个双向自由流动的市场

郑新立认为,在过去几十年的改革发展中,农村资源不断流向城市。如果我们以农村承包地、宅基地和集体经营性建设用地为平台,撬动城市资本下乡,如果5年能够吸引20万亿银行贷款和社会投资,投入到农村去,城乡发展差距就能够得到明显的改善。所以关键是把城乡市场由现在的“半导体”改成双向自由流动的市场。

农业部:推动土地流转,释放改革红利,为农民带来“真金白银”

近日农业部就农村承包地确权登记颁证试点有关情况举行新闻发布会。农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示,农村承包地确权颁证,给农民吃上了“定心丸”,推动了土地流转,促进了现代农业发展。

据了解,我国从2014年开展整省试点以来,农村承包地确权登记颁证试点工作进展顺利,成效显著。目前全国整省推进此项工作的省份已达28个,试点范围扩大至全国2718个县(区、市),3.3万个乡(镇)、53.9万个行政村,实测承包地面积15.2亿亩,已经超过二轮家庭承包耕地面积,确权面积达到11.1亿亩,占二轮家庭承包耕地账面面积的82%;山东、宁夏、安徽、四川、江西、河南、陕西等7省份已向党中央、国务院报告基本完成。

二、农民现在是捧着金碗要饭吃

如果我们要保持一个中高速的增长,最大的动能是来自于农村的发展。因为目前农村大量的沉睡的资源还没有得到利用。郑新立粗略计算后说,比如说农村的宅基地这一项资源价值几何,说出来可能吓你一跳。如果把中部省份安徽某宅基地改革试点所产生的宅基地交易价格50万看成全国均价的话,全国2.5亿亩宅基地的潜在价值是125万亿,这么大的价值,所以农民现在是“捧着金碗要饭吃”。

1、山西:探索农村闲置凋敝宅基地有偿退出新模式

新华网记者从山西省国土资源厅获悉,为盘活农村闲置土地资产、增加农民财产性收入,这个省日前选定太原市晋源区等5县区开展闲置凋敝宅基地整治盘活利用试点,探索农村闲置凋敝宅基地有偿收回新模式。

按照山西省国土资源厅制长沙公立癫痫病治疗医院定的《山西省闲置凋敝宅基地整治盘活利用试点改革工作方案》,确定右玉县、代县、泽州县、长子县、太原市晋源区为试点县区,对空心村、无人村的闲置凋敝宅基地进行复垦整治和调整利用,引导和吸引农户向城镇和中心村集聚。

山西省国土资源厅负责人表示,各郑州癫痫病医保定点医院试点地区要在尊重农民意愿、保障农民权益的前提下,坚持依法自愿、合理补偿、集约利用、用途管制的原则,探索建立符合农民合理需求的农村宅基地退出补偿激励机制,提高农村宅基地郴州十大癫痫病医院使用效率,严禁强拆强建。另一方面,要对收回农户的宅基地集中起来进行储备、开发和复垦,整合盘活农村宅基地资源。

据了解,对闲置凋敝宅基地进行复垦达到农用地管理条件的,新增耕地可用于落实耕地占补平衡;通过增减挂钩方式调整利用产生的节余指标可在本地区范围内有偿交易,国家级扶贫开发工作重点县可在全省范围内交易。

截至目前,各试点地区已基本摸清了县城范围内的凋敝宅基地底数,确定了试点村,整体工作推进平稳。其中太原市晋源区确定了坪地窑村为试点村庄,全村30户、100人已全部搬迁,项目单位一次性给全村补偿500万元,多数房屋已拆迁完毕,拟就地建设为农家乐,预计明年6月底前完成工程建设。

2、河南宅基地复垦券惠及10万余搬迁群众

河南省国土资源厅有关负责人说,截至今年10月底,全省共交易宅基地A、B类复垦券5.073万亩,收益112.47亿元。其中A类复垦券交易2.133万亩,收益63.99亿元,惠及全省23个易地扶贫搬迁县、3万多户搬迁家庭、10万多名搬迁群众以及有黄河滩区居民迁建任务的8个县(区)。B类复垦券交易2.94万亩,收益48.48亿元,惠及14个贫困县。

2017年至2019年,河南计划搬迁安置黄河滩区居民24.32万人,总投资144亿元,搬迁涉及人口多,资金缺口大,任务艰巨。为此,河南提出了宅基地复垦券在省域内公开交易政策,制定了宅基地复垦券制度。其中易地扶贫搬迁贫困户和同步搬迁户农村宅基地及相应的其他农村集体建设用地拆旧复垦后产生的增减挂钩节余指标,称为宅基地A类复垦券;其他农村宅基地及农村建设用地拆旧复垦产生的增减挂钩节余指标,称为宅基地B类复垦券。

在宅基地复垦长沙治癫痫的专科医院券交易中,河南通过省级平台交易、设定最低保护价等手段,努力实现复垦券交易增值最大化。今年先后组织3次宅基地复垦券拍卖会,投放的A类复垦券全部以每亩30万元的价格卖出,拍卖所得全部返还贫困县。

三、唤醒沉睡的农村资源可支持经济7%左右增速

郑新立坚信,如果把125万亿沉睡的财富搞活,把它作为一种质押,来撬动银行贷款和社会投资,可以打开农村这个巨大的市场,至少到2030年之前可以支持我们经济保持7%左右的增长速度。光靠城市靠修地铁和技术创新的拉动作用整体来讲是有限的。全国80个城市有地铁,已经超过美国和欧洲加在一起的总和;而现在高新技术产业包括网络经济一年它能够吸纳的投入也不过几万亿到十万亿,现在我们一年全世界投资是60万亿,那么剩下这50万亿干什么呢?所以最大的增长的潜力来自于农村。

(综合来源:新华网、中国社会科学报、第一财经、人民网)

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